Resumen:
Este libro, nacido al calor de las aulas universitarias y destinado fundamentalmente a ellas, es fruto de constantes meditaciones acerca de los fenómenos políticos y de una larga experiencia pedagógica.
Su nombre - Teoría política - indica de inmediato su naturaleza y alcances. Es un libro que abarca al Estado en su totalidad y lo somete a una reflexión fundamental. Supone los datos de la ciencia política y de la historia política, pero los rebasa, con un afán de superación, para ir a buscar la esencia del Estado, su misión, su sentido, su justificación, su valor y su comprensión plena en el contexto de la vida humana.
Quienes pretenden sustituir a la teoría política o teoría del Estado por la ciencia política comenten un grave error. Se olvidan de que no son más que dos grados o escalones en el conocimiento del Estado entre los cuales no existe oposición ni riña. Ambos se complementan mutuamente. La teoría sin la ciencia sería abstracción estéril. La ciencia sin la teoría, una clasificación de hechos sin sentido ni valor.
La ciencia política positiva, con sus métodos de observación empírica, de descripción fenoménica y de explicación causal inmediata, prepara los caminos de la teoría política, pero no puede suplantarla. Al contrario, le proporciona preciosos materiales que la teoría política recoge para analizarlos, depurarlos y examinar su validez crítica.
El conocimiento del Estado quedaría trunco, mutilado, si el estudioso se conformara con las puras investigaciones fenoménicas de la ciencia política. Se perdería en una serie de datos y cifras que muy poco o nada le dirían del auténtico contenido humanos de los hechos políticos.

Índice: p. 685-696