Resumen: La actividad legislativa a la que me he referido en los prólogos a las once anteriores ediciones de la presente obra, constituye un hecho político, sociológico e histórico que habrá de estudiarse con determinado a futuro.
En los últimos 23 años, la producción de normas jurídicas ha proliferado de tal manera que constituye un verdadero reto para los estudiosos, su análisis, su clasificación, interpretación y su comentario.
Surgen en forma avasalladora, nuevas leyes, reglamentos y, lo que se ha dado en llamar normas generales y bases que emiten y publican, ya no el titular del Poder Ejecutivo, en uso de su indiscutible facultad, en los términos del artículo 89, fracción I, dela Constitución, sino emitidas por Secretarios de Estado, Subsecretarios, Directores de Organismos Descentralizados, Desconcentrados y Empresas de Participación Estatal.